MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

Bs. As., 06/07/2015

VISTO el expediente N° 1.616.414/14 del Registro del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, la Ley N° 23.551, sus modificatorias por Ley N° 25.674 y Ley N° 26.390 Decretos Reglamentarios N° 467/88 y N° 514/03, y

CONSIDERANDO:

Que la ASOCIACION GREMIAL DE DOCENTES DE LA UNIVERSIDAD CATOLICA DE SANTA FE (AGDUC SF), con domicilio legal en calle Echagüe N° 7151, Ciudad de Santa Fe de la Vera Cruz, Departamento La Capital, Provincia de SANTA FE, solicita su Inscripción Gremial.

Que la entidad manifiesta su pretensión encuadrándose en el Artículo 10 inciso c) de la Ley 23.551, que refiere los sindicatos de empresa, pero representando sólo al personal docente.

Que la representación pretendida combina los tipos sindicales que son regulados en los incisos b) y c) del Artículo 10 de la Ley 23.551.

Que para obtener la materialización del derecho a acceder a la Inscripción Gremial, las entidades sindicales deben acreditar el cumplimiento de los requisitos que exige la Ley 23.551 y su Decreto Reglamentario.

Que esta Autoridad de Aplicación tiene como deber el control del cumplimiento de los recaudos que la normativa legal establece.

Que el Convenio 87 de la OIT en el artículo 8 establece que “... los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas están obligados, lo mismo que las demás personas o las colectividades organizadas, a respetar la legalidad”.

Que la Procuración del Tesoro de la Nación, con fecha 26 de abril de 2007, en el Expediente N° 1.131.942/05, ha emitido el Dictamen N° 086, que asigna el carácter taxativo de los tipos legales establecidos en el Artículo 10 de la Ley 23.551.

Que la Sala V de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, en el Expediente N° 59.311 sostuvo que “... es inequívoco que son los mismos trabajadores quienes deben decidir cómo se agrupan sindicalmente, pero tal poder colectivo, que suele denominarse autonomía de organización, tiene aquellas limitaciones que puedan derivar del precepto que regla los modos de encuadramiento y que de acuerdo a la Ley 23.551 en su artículo 10 son de tres tipos: la de trabajadores de una misma actividad o actividades afines, la de trabajadores del mismo oficio, profesión o categoría —aunque se desempeñen en actividades distintas— y la de trabajadores que presten servicios en una misma empresa .. se advierte que se pretende formar una asociación sindical combinando los tipos diseñados en el artículo 10 de la Ley 23.551 al agrupar sujetos laborales por su categoría, oficio o profesión y a su vez circunscribirlos a una empresa, con lo cual se atomiza indebidamente una forma de organización que es unitaria en la norma, que es la del sindicato de empresa”.

Que en igual sentido la Sala VI de la Cámara Nacional de Apelaciones del Trabajo, en Sentencia Interlocutoria 36544 dictada en los autos “Ministerio de Trabajo c/ ASOCIACIÓN DE TRIPULANTES DE PASAJEROS DE EMPRESAS AEROCOMERCIALES s/LEY DE ASOC.SINDICALES”, con fecha 16 de diciembre de 2013 sostuvo lo siguiente: “En síntesis, se dice en la resolución ministerial que el peticionante ha adoptado una forma de tipología no contemplada en la Ley 23.551, ya que desde el ejercicio de la personería gremial representaría a trabajadores de un mismo oficio o profesión pero circunscripto a una sola empresa..... La recurrente discute el fundamento de la resolución ministerial considerando que transgrede los principios de libertad sindical que se expresan en el convenio 87 de la OIT. ... En este sentido considero que el Convenio 87 de la OIT no puede ser interpretado en el sentido de debilitar la fuerza de representación de los trabajadores y que, en tal sentido, el art. 10 de la ley 23.551, al establecer los tipos de asociaciones sindicales, favorece la concentración sindical, evita la dispersión de la fuerza sindical y, como dije antes, excluye en su finalidad la fragmentación de la representación. ... considero que el art. 10 de la Ley 23.551 constituye la pauta legal a que se refiere el art. 8vo. Inc. 1° que no menoscaba la libertad sindical en la medida en que lo interpreto en el sentido de favorecer la representatividad de los trabajadores dentro de un marco de cohesión y de fuerza necesario para el ejercicio de la acción sindical. De otra forma, llevando al extremo fragmentaciones como las que se piden se contrarían los fundamentos básicos que inspiran el reconocimiento de la libertad sindical. De este modo la plenitud en el desarrollo de la fuerza de los sindicatos puede expresarse dentro de un universo reglado de la forma que mejor se adecua, en mi opinión, a la razón de existencia de dichas organizaciones gremiales…..”.

Que, en atención a lo expuesto, la peticionante no encuadra en las previsiones del Artículo 10 de la Ley 23.551 y su Decreto Reglamentario N° 467/88 por lo que corresponde rechazar el pedido de Inscripción Gremial.

Que la presente se dicta en virtud de las atribuciones conferidas por el Artículo 23 inciso 7° de la Ley de Ministerios N° 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y sus modificatorias, y en atención a lo dispuesto por Decreto N° 355/02.

Por ello,

EL MINISTRO
DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
RESUELVE:

ARTICULO 1° — Recházase el pedido de Inscripción Gremial formulado por la ASOCIACION GREMIAL DE DOCENTES DE LA UNIVERSIDAD CATOLICA DE SANTA FE (AGDUC SF), con domicilio legal en calle Echagüe N° 7151, Ciudad de Santa Fe de la Vera Cruz, Departamento La Capital, Provincia de SANTA FE, en el Expediente N° 1.616.414/14.

ARTICULO 2° — Regístrese, comuníquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Dr. CARLOS A. TOMADA, Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.