MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE

Bs. As., 17/09/2015

VISTO el Expediente N° S02:0118062/2014, Cuerpos I a XXV, del registro de este Ministerio, y

CONSIDERANDO:

Que con fecha 26 de julio de 2010 se suscribió el Decreto N° 1072 que aprueba el modelo de Contrato de Préstamo BIRF N° 7794-AR, destinado a financiar parcialmente el PROYECTO DE TRANSPORTE URBANO PARA AREAS METROPOLITANAS.

Que el artículo 4° del Decreto N° 1072/10 designa a la SECRETARÍA DE TRANSPORTE a través de la UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO DE TRANSPORTE URBANO DE BUENOS AIRES (U.E.P.) creada mediante Resolución N° 137 de fecha 22 de diciembre de 1997, como organismo ejecutor del PROYECTO DE TRANSPORTE URBANO PARA AREAS METROPOLITANAS, quedando facultada para realizar todas las operaciones y contrataciones que resulten necesarias para la ejecución del mismo.

Que mediante el Decreto N° 2034 del 4 de diciembre de 2013, se modificó la denominación de la UNIDAD EJECUTORA CENTRAL DEL PROGRAMA DE SANEAMIENTO FINANCIERO Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LAS PROVINCIAS ARGENTINAS (U.E.C.) del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, pasándose a identificar como UNIDAD EJECUTORA CENTRAL (U.E.C.) del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, bajo la dependencia directa del titular de esta Cartera.

Que la UNIDAD EJECUTORA CENTRAL (U.E.C.) de este Ministerio, centraliza las competencias que oportunamente le fueron asignadas por el Decreto N° 202 del 30 de enero de 1991 y sus modificatorios a la UNIDAD EJECUTORA CENTRAL DEL PROGRAMA DE SANEAMIENTO FINANCIERO Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LAS PROVINCIAS ARGENTINAS (U.E.C.) del MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, y por la Resolución N° 137 del 22 de diciembre de 1997 de la SECRETARÍA DE TRANSPORTE del entonces MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS a la UNIDAD EJECUTORA DE PROYECTO DE TRANSPORTE URBANO DE BUENOS AIRES (U.E.P.) y las previstas en el Anexo IV de la medida citada.

Que conforme a los términos del Decreto mencionado, la UNIDAD EJECUTORA CENTRAL (U.E.C.) de este Ministerio gestionará y ejecutará los programas y proyectos total o parcialmente financiados con fuentes de financiamiento externas, que se ejecutan actualmente en esta Cartera de Estado y todos aquellos que en el futuro se formulen su órbita.

Que con fecha 18 agosto de 2014 el BANCO INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN Y FOMENTO (B.I.R.F.) aprobó la reestructuración del PROYECTO DE TRANSPORTE URBANO PARA AREAS METROPOLITANAS (P.T.U.M.A.) con el objeto de reasignar los fondos del préstamo entre los componentes, a fin de permitir la ejecución de proyectos estratégicos para el transporte urbano en áreas metropolitanas.

Que con fecha 16 de diciembre de 2014, se firmó el CONVENIO DE SUBPROYECTO entre este Ministerio a través de la U.E.C. y la MUNICIPALIDAD DE SANTA FE para la ejecución del “Proyecto Carriles Exclusivos para Transporte Masivo de Pasajeros. Av. Blas Parera - Articulación Metropolitana Santa Fe centro - Recreo - Esperanza” el que comprende la ejecución de carriles exclusivos a través de la Avenida Blas Parera, en TRES (3) TRAMOS, desde la intersección con la Avenida Fray Cayetano Rodríguez hasta la Avenida Coronel Loza.

Que asimismo, con fecha 17 de diciembre de 2014, se firmó el CONVENIO DE SUBPROYECTO entre este Ministerio a través de la U.E.C., la MUNICIPALIDAD DE ROSARIO y la MUNICIPALIDAD DE GRANADERO BAIGORRIA para la ejecución del “Proyecto Carriles Exclusivos para el Transporte Público de Pasajeros en el Corredor Norte”, el que comprende la ejecución de la obra de carriles exclusivos correspondiente al TRAMO 1 a través de la Avenida Alberdi desde la intersección con la Avenida Bordabehere hasta Juan B. Justo en la MUNICIPALIDAD DE ROSARIO, la contratación de una firma consultora que elaborará el Proyecto Ejecutivo correspondiente al TRAMO 2 sobre el Boulevard Rondeau desde la intersección con Juan B. Justo hasta la Avenida Circunvalación en la MUNICIPALIDAD DE ROSARIO y la ejecución de la obra de carriles exclusivos correspondiente al TRAMO 3, a través de la Avenida San Martin desde Avenida Circunvalación hasta Almafuerte en el MUNICIPIO DE GRANADERO BAIGORRIA.

Que los CONVENIOS DE SUBPROYECTO mencionados se suscribieron a los fines de instrumentar aquellos actos conducentes que permitan accionar con esfuerzos coordinados, los recursos humanos, materiales de información y financieros entre la U.EC. y las Municipalidades referidas para la ejecución de los Subproyectos.

Que para avanzar en la ejecución de los Subproyectos referidos, resulta necesario contar con un servicio de consultoría que lleve a cabo la “Supervisión de la Construcción de la Obra: Carriles exclusivos Av. Blas Parera - Santa Fe y Carriles Exclusivos Av. Alberdi - Rosario”, bajo el método de Selección Basada en la Calidad y el Costo (SBCC), cuyo respectivo trámite de contratación se ajustó a los procedimientos previstos en las “Normas para la Selección y Contratación de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial (enero 2011)”, conforme a lo establecido en el Contrato de Préstamo indicado en los considerandos precedentes.

Que en ese sentido, oportunamente se llevó a cabo la publicación de la Solicitud de Expresiones de Interés e información sobre la experiencia y la competencia de los consultores, para la prestación del servicio de consultoría que motiva las presentes actuaciones.

Que mediante Disposición N° 37 de fecha 30 de diciembre de 2014, el Coordinador General Adjunto de la U.E.C. convalidó lo actuado en el marco del procedimiento de marras y creó el Comité de Evaluación que tendría a su cargo el análisis de las Expresiones de Interés, la conformación de la Lista Corta de las firmas consultoras, la evaluación de las propuestas técnicas y financieras y la recomendación de adjudicación del contrato.

Que por medio de la Disposición N° 5 de fecha 3 de febrero de 2015 del Coordinador General de la U.E.C., se designó a un miembro suplente del Comité de Evaluación creado por la Disposición N° 37/14.

Que dicho Comité evaluó las Expresiones de Interés presentadas y propuso la Lista Corta de firmas consultoras con el objeto de invitarlas a presentar su propuesta técnica y financiera.

Que con fecha 9 de febrero de 2015 el B.I.R.F. informó su “No Objeción” al documento de Pedido de Propuesta elaborado para el proceso de marras y, con fecha 30 de marzo del año 2015, otorgó su “No Objeción” a la Lista Corta propuesta compuesta por las siguientes firmas: 1) Consorcio LATINOCONSULT S.A - CONSULAR CONSULTORES ARGENTINOS ASOCIADOS S.A.; 2) Consorcio AC&A S.A. - FASGEL S.A. ; 3) Consorcio INTERVENTORÍAS Y DISEÑOS S.A. - VELNEC S.A.; 4) CONSULBAIRES I.C.S.A.; 5) BUREAU VERITAS ARGENTINA S.A. y 6) ESTUDIO GUITELMAN S.A.

Que mediante Disposición N° 14 de fecha 30 de marzo de 2015 del Coordinador General de la U.E.C., se aprobó la Lista Corta de firmas consultoras seleccionadas y el documento de Pedido de Propuesta, autorizándose su envío a las mismas.

Que con fecha 28 de abril de 2015 se procedió a la recepción de las Propuestas Técnicas y Financieras presentadas por las firmas integrantes de la Lista Corta.

Que del Informe de Evaluación surge que la propuesta técnica del Consorcio INTERVENTORÍAS Y DISEÑOS S.A. - VELNEC S.A. no obtuvo la calificación mínima necesaria y que la propuesta técnica del Consorcio AC&A S.A. - FASGEL S.A. presentaba información financiera, y por tanto se la declaró inadmisible conforme a la Subcláusula 2.21 de las “Normas para la Selección y Contratación de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial (enero 2011)”.

Que con fecha 21 de julio de 2015, se llevó a cabo el acto de apertura pública de las propuestas financieras, presentándose las siguientes cotizaciones: 1) ESTUDIO GUITELMAN S.A. por la suma de PESOS SEIS MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y OCHO ($6.973.878,00), sin impuestos; 2) CONSULBAIRES I.C.S.A. por la suma de PESOS CUATRO MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y TRES MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y DOS CON VEINTISIETE CENTAVOS ($4.773.342,27), sin impuestos; 3) BUREAU VERITAS ARGENTINA S.A. por la suma de PESOS SEIS MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA Y UN MIL QUINIENTOS TREINTA Y TRES ($6.491.533,00), sin impuestos y 4) LATINOCONSULT S.A. - CONSULAR CONSULTORES ARGENTINOS ASOCIADOS S.A. por la suma de PESOS SEIS MILLONES TREINTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS TREINTA Y UNO ($6.038.231,00), sin impuestos.

Que de esta manera, en una segunda etapa, el Comité de Evaluación procedió al análisis de las propuestas financieras presentadas por las firmas y recomendó convocar a negociación al Consorcio LATINOCONSULT S.A. - CONSULAR CONSULTORES ARGENTINOS ASOCIADOS S.A., en función de haber obtenido su Propuesta el mayor puntaje combinado.

Que de acuerdo a lo previsto en la normativa de aplicación, se llevaron a cabo las negociaciones con el Consorcio LATINOCONSULT S.A. - CONSULAR CONSULTORES ARGENTINOS ASOCIADOS S.A., las que arrojaron los resultados precisados en el Acta de Negociación, acordándose la propuesta técnica y el monto final de la propuesta financiera en la suma total de PESOS SIETE MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS VEINTISÉIS CON NOVENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 7.553.826,98), impuestos incluidos.

Que con fecha 1 de septiembre de 2015, el B.I.R.F. informó que su “No Objeción” al borrador de contrato negociado con el Consorcio LATINOCONSULT S. A - CONSULAR CONSULTORES ARGENTINOS ASOCIADOS S.A. por un monto de PESOS SIETE MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS VEINTISEIS CON NOVENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 7.553.826,98).

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de este Ministerio ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida se dicta en virtud de las facultades conferidas por el Decreto N° 2034/13, el artículo 35 inciso h) del Reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156 “in fine”, Decreto N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007 y modificatorios.

Por ello,

EL MINISTRO
DEL INTERIOR Y TRANSPORTE
RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Apruébase el procedimiento de contratación del servicio de consultoría “Supervisión de la Construcción de la Obra: Carriles exclusivos Av. Blas Parera - Santa Fe y Carriles Exclusivos Av. Alberdi - Rosario”. El mencionado procedimiento se llevó a cabo mediante la Selección Basada en la Calidad y el Costo (SBCC) con ajuste a lo establecido en las “Normas para la Selección y Contratación de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial (enero 2011)”.

ARTÍCULO 2° — Adjudícase el procedimiento de contratación del servicio de consultoría “Supervisión de la Construcción de la Obra: Carriles exclusivos Av. Blas Parera - Santa Fe y Carriles Exclusivos Av. Alberdi - Rosario” al Consorcio LATINOCONSULT S.A. - CONSULAR CONSULTORES ARGENTINOS ASOCIADOS S.A. por un monto de PESOS SIETE MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS VEINTISEIS CON NOVENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 7.553.826,98), impuestos incluidos, conforme a los términos establecidos en el modelo de Convenio, el que como ANEXO forma parte integrante de la presente.

ARTÍCULO 3° — Autorízase al Coordinador General/Coordinador General Adjunto de la UNIDAD EJECUTORA CENTRAL (U.E.C.) de este Ministerio para que indistintamente suscriban el Convenio con el Consorcio LATINOCONSULT S. A - CONSULAR CONSULTORES ARGENTINOS ASOCIADOS S.A.

ARTÍCULO 4° — El gasto que demande la contratación, será imputado a la siguiente Partida Presupuestaria: SAF 325, Jurisdicción 30 - MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, Programa 62, Actividad 1, Proyecto 3, Inciso 4, Partida Principal 2, Parcial 2, Fuente de Financiamiento 22, del ejercicio 2015. Préstamo BIRF 7794-AR.

ARTÍCULO 5° — Notifíquese la presente medida al adjudicatario Consorcio LATINOCONSULT S. A - CONSULAR CONSULTORES ARGENTINOS ASOCIADOS S.A.

ARTÍCULO 6° — Comuníquese, publíquese y dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — C.P.N. FLORENCIO RANDAZZO, Ministro del Interior y Transporte.

e. 23/09/2015 N° 148562/15 v. 23/09/2015