MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA

Bs. As., 31/03/2016

VISTO el Expediente N° S01:0118482/2015 del Registro del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, y el Decreto N° 1.344 de fecha 4 de octubre de 2007, reglamentario de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156 y sus modificaciones, y

CONSIDERANDO:

Que por el expediente citado en el Visto, tramita la Contratación Directa por Adjudicación Simple por Especialidad para la adquisición del Sistema “SIP 400” para la implementación del Sistema de Gestión de Recursos Humanos y la contratación de su mantenimiento evolutivo requerido para el personal del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA, por el término de DOCE (12) meses, con opción a prórroga por un plazo igual en cabeza del citado Ministerio.

Que el PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS manifestó, mediante Nota PMCG PGRRHH N° 5 de fecha 4 de junio de 2015, la necesidad de adquirir el Sistema “SIP 400”, toda vez que por Nota N° 102 de fecha 11 de marzo de 2015 de la ex Dirección de Administración y Gestión de Personal de la ex SUBSECRETARÍA DE ADMINISTRACIÓN Y NORMALIZACIÓN PATRIMONIAL de la ex SECRETARÍA LEGAL Y ADMINISTRATIVA del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, la que en copia autenticada se acompañó al expediente citado en el Visto, se han transferido los procesos de recursos humanos, relacionados con las tareas del DEPARTAMENTO DE LEGAJOS, CERTIFICACIONES Y ASISTENCIA de la ex Dirección de Administración y Gestión de Personal desde dicho ex Ministerio al entonces MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS; precisándose la necesidad de adquirir el mencionado sistema mediante la Empresa NEWROL IT de Alberto Héctor Rolandi (CUIT N° 23-07608347-9) que poseía el ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, actual MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS, de modo de acompañar el proceso de traspaso de funciones.

Que asimismo, mediante la Nota del PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS citada en el considerando precedente, se informó que la Empresa mencionada posee una elevada experiencia en brindar el servicio en trato, lo que aseguraba que se realice el traspaso de todos los procesos relacionados con el Sistema de Gestión de Recursos Humanos, reduciendo de esta manera los posibles riesgos en la ejecución de esta tarea de misión crítica; comprometiéndose dicha firma a parametrizar la solución según los requerimientos específicos del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, los que fueron obtenidos a partir del análisis efectuado en conjunto por ambos ex Ministerios mencionados, respecto del traspaso de funciones, y definiendo los módulos que se precisan implementar en tal sentido.

Que en consecuencia, se acompaña la propuesta y el presupuesto presentado por la Empresa NEWROL IT de Alberto Héctor Rolandi, el que asciende a la suma de PESOS DOS MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS SESENTA ($ 2.366.760) impuesto al Valor Agregado (IVA) incluido.

Que, en tal sentido, la Unidad Operativa de Contrataciones de la ex DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN de la ex SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, mediante Nota N° 497 de fecha 11 de agosto de 2015, solicitó a la ex Dirección de Informática de la ex DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN de la ex SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, que informara si el Sistema precitado y la propuesta presentada por la Empresa NEWROL IT de Alberto Héctor Rolandi, incluía el cumplimiento de todos los requerimientos establecidos por la mencionada Dirección, tanto los técnicos del Sistema, como los funcionales en los procesos de Liquidación de Haberes, Gestión de Recursos Humanos y los de prestación del servicio.

Que la ex Dirección de Informática citada en el considerando precedente, acompañó las observaciones formuladas por el ÁREA DE INFRAESTRUCTURA Y COMUNICACIONES INFORMÁTICAS de la Dirección precitada, a través de la Nota de fecha 1 de septiembre de 2015, y manifestó que, habiendo revisado la propuesta presentada por la firma NEWROL IT de Alberto Héctor Rolandi, han observado que la misma no incluía Soporte Técnico “7X24X365”, ni Servidor de “Back Up”.

Que en virtud de las observaciones citadas en el considerando precedente, la Empresa NEWROL IT de Alberto Héctor Rolandi manifestó, mediante Nota de fecha 11 de septiembre de 2015, que dichos requerimientos resultaban ser un servicio que excedía la provisión de su “software”, y que el mismo debería tramitarse vinculado a la infraestructura informática actual instalada en el Organismo; en cuanto al acceso a los sistemas informáticos del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, también excedía a su competencia, toda vez que dicho soporte técnico y servidor no eran de su propiedad.

Que asimismo, el PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS citado, informó mediante Nota N° 9 de fecha 15 de septiembre de 2015, que se encontraba manteniendo las reuniones de rigor con las áreas pertinentes responsables de los sistemas informáticos del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, que son de insumo necesario para el sistema de adquisición, a fin de coordinar el traspaso de los procesos relacionados con el Sistema de Gestión de Recursos Humanos.

Que, en consecuencia, la ex Dirección de Estandarización Tecnológica de la ex OFICINA NACIONAL DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN de la ex SUBSECRETARÍA DE TECNOLOGÍAS DE GESTIÓN de la ex SECRETARÍA DE GABINETE de la ex JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, ha tomado la intervención de su competencia, mediante Dictamen N° 708 de fecha 28 de septiembre de 2015; observando que debería indicarse la cantidad de agentes a capacitar, discriminados por tipos de usuarios, y que, una vez receptada la observación de índole técnica indicada, correspondería la prosecución del trámite en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.

Que, en virtud de la observación formulada mediante el Dictamen mencionado en el considerando precedente, el PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS, mediante Nota N° 11 de fecha 14 de octubre de 2015 estimó que, para asegurar la correcta administración de los módulos implementados, deberían capacitarse al menos DIECISÉIS (16) agentes, DOS (2) usuarios administradores de sistema y CATORCE (14) usuarios administradores de módulos, y acompañó a la misma como adjunto, UN (1) “Diagrama de Gantt” para que los procesos involucrados puedan funcionar correctamente, todo lo cual fue incorporado al Pliego de Especificaciones Técnicas que rigen la presente contratación.

Que la Unidad Operativa de Contrataciones ya citada, procedió a la difusión de la convocatoria en el sitio “Web” de la ex OFICINA NACIONAL DE CONTRATACIONES de la ex SUBSECRETARÍA DE TECNOLOGÍAS DE GESTIÓN de la ex SECRETARÍA DE GABINETE Y COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA de la ex JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS www.argentinacompra.gov.ar, cuya constancia se encuentra agregada en las actuaciones.

Que en fecha 3 de noviembre de 2015, se realizó el Acta de Apertura del sobre conteniendo la propuesta presentada por la firma NEWROL IT de Alberto Héctor Rolandi, cuya Acta se encuentra agregada a las actuaciones.

Que el PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS mencionado, mediante Nota N° 14 de fecha 17 de noviembre de 2015, informó que la oferta presentada por la firma NEWROL IT de Alberto Héctor Rolandi cumplimentaba con lo solicitado en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y con las Especificaciones Técnicas que rigen la presente contratación.

Que la Unidad Operativa de Contrataciones citada, mediante Nota N° 726 de fecha 18 de noviembre de 2015, dando cumplimiento con lo establecido en el Artículo 138 del Anexo al Decreto N° 893 de fecha 7 de junio de 2012, ha verificado que la oferta de la Empresa NEWROL IT de Alberto Héctor Rolandi, cumplía con los requisitos exigidos en las bases del llamado, recomendando en consecuencia, adjudicar la contratación a dicha firma.

Que mediante el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015, se sustituyó entre diversos artículos de la Ley de Ministerios N° 22.520 el Artículo 1° creando una nueva organización ministerial y distribución de las competencias, dentro de las cuales, el ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, fue sustituido en sus funciones por diversas áreas de gobierno, algunas de las cuales fueron asumidas por este Ministerio.

Que en ese marco, una vez designadas las funciones por parte del señor Ministro de Energía y Minería, a instancias de la designación en el cargo por parte del señor Presidente de la Nación, a fin de propiciar la continuidad de las funciones del ESTADO NACIONAL, atendiendo al inicio de los mandatos de esta nueva gestión de gobierno, se consideró pertinente en este caso dar continuidad al trámite para la adquisición del sistema “SIP 400” para la Gestión de Recursos Humanos y la contratación de su mantenimiento evolutivo, requerido para el personal de este Ministerio, según fuera manifestado por la DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS Y ORGANIZACIÓN dependiente de la DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA de este Ministerio, mediante Nota de fecha 27 de enero de 2016.

Que, la DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS citada en el considerando precedente, ampliando los fundamentos ya expresados, informó mediante Nota de fecha 5 de febrero de 2016 que en relación a los tiempos con que se impuso el traspaso de funciones de los procesos de Recursos Humanos no quedó otro remedio que comenzar la adquisición del Sistema objeto del presente por parte del entonces MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, de la misma versión del Sistema “SIP 400”, de modo de lograr el proceso de traspaso en idénticas condiciones de procesos y funciones. Asimismo, se informa que el mencionado Sistema posee diversas interconexiones con otros Sistemas del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS de uso para la gestión de registros de cargos y de contratos de personal, lo que implica un nivel específico de conocimiento sobre la migración de datos y la interconexión, más aún en un traspaso espejo de la gestión de los procesos en materia de Recursos Humanos.

Que por lo expuesto, informan que incorporar un nuevo oferente para esta parte de los procesos haría aún más compleja la gestión de los recursos, por lo que estiman necesaria la contratación del mismo Sistema a efectos de continuar con la gestión que actualmente se lleva a cabo.

Que, atento a los motivos precedentemente expresados, corresponde llevar adelante la Contratación Directa por Adjudicación Simple por Especialidad con la firma NEWROL IT de Alberto Héctor Rolandi, toda vez que cumple satisfactoriamente con la condición de único proveedor para dar cumplimiento con la implementación del sistema requerido, tanto por sus antecedentes como características determinantes de especialidad e idoneidad, cuya notoria capacidad técnica y científica han sido debidamente acreditadas a la luz de las distintas fundamentaciones que componen el presente expediente.

Que la Dirección de Compras y Contrataciones de la DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA, ha efectuado la reserva preventiva del gasto a través de la Solicitud de Gastos N° 9 de fecha 18 de febrero de 2016 por la suma total de PESOS DOS MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS SESENTA ($ 2.366.760).

Que por todo lo expuesto, corresponde encauzar la presente en la figura de Contratación Directa por Adjudicación Simple por Especialidad, prevista en el Artículo 25, inciso d), apartado 2 del Decreto Delegado N° 1.023 de fecha 13 de agosto de 2001 y sus modificaciones, reglamentado mediante los Artículos 21 y 138 del “Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional” aprobado mediante el Anexo al Decreto N° 893 de fecha 7 de junio de 2012.

Que ha tomado la intervención que le compete, la Dirección de Presupuesto de la DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA.

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA, ha tomado la intervención que le compete.

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA, ha tomado la debida intervención.

Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el Artículo 14, inciso c) del Anexo al Decreto N° 893 de fecha 7 de junio de 2012 y del Artículo 35, inciso b) del Anexo al Decreto N° 1.344 de fecha 4 de octubre de 2007, reglamentario de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156 y sus modificatorios.

Por ello,

EL SUBSECRETARIO
DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA
DISPONE:

ARTÍCULO 1° — Apruébase lo actuado en el marco de la Contratación Directa por Adjudicación Simple por Especialidad, relativa a la adquisición del Sistema “SIP 400” para la implementación del Sistema de Gestión de Recursos Humanos y la contratación de su mantenimiento evolutivo, requerido para el personal del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA, por el término de DOCE (12) meses, con opción a prórroga por un plazo igual en cabeza del citado Ministerio.

ARTÍCULO 2° — Adjudícase la Contratación Directa por Adjudicación Simple por Especialidad, a la firma NEWROL IT de Alberto Héctor Rolandi (CUIT N° 23-07608347-9), por la suma total de PESOS DOS MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS SESENTA ($ 2.366.760) Impuesto al Valor Agregado (IVA) incluido.

ARTÍCULO 3° — Impútase el presente gasto a los Ejercicios Financieros correspondientes de la siguiente manera: en la Actividad Central 01, Inciso 3, Partida Principal 3, Partida Parcial 6, la suma de PESOS NOVECIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS SESENTA ($ 987.360), y en la Actividad Central 01, Inciso 3, Partida Principal 5, Partida Parcial 9, la suma de PESOS UN MILLÓN TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL CUATROCIENTOS ($ 1.379.400), todas ellas de la Fuente de Financiamiento 11, del SAF 328, Jurisdicción 58, del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA.

ARTÍCULO 4° — Procédase al registro del compromiso definitivo y emítase por parte de la Dirección de Compras y Contrataciones de la DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA, la Orden de Compra pertinente.

ARTÍCULO 5° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Lic. SEBASTIÁN SCHEIMBERG, Subsecretario de Coordinación Administrativa.

e. 06/04/2016 N° 19602/16 v. 06/04/2016