PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN CONSEJO DE LA MAGISTRATURA

Buenos Aires, 15/08/2019

En Buenos Aires, a los 15 días del mes de agosto del año dos mil diecinueve, sesionando en la Sala de Plenario del Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación “Dr. Lino E. Palacio”, con la Presidencia del Dr. Ricardo Recondo, los señores consejeros presentes, y

VISTO:

La actuación n° 13-19445/2016, caratulada “Solicitud. Nueva asignación de fondos p/ atención de Gastos de Intendencia”; y,

CONSIDERANDO:

1º) Que se inician las presentes actuaciones en relación con el pedido efectuado por la Administración General del Poder Judicial de la Nación, en el cual solicita la suspensión transitoria de la aplicación de la Resolución CM nº 324/17 (fs. 56).

2º) Que, con fecha 26 de diciembre de 2018, la Dirección General de Infraestructura Judicial elaboró un nuevo listado de asignaciones de Gastos de Intendencia (fs. 2 a 10), de acuerdo con la Resolución AG nº 3465/16 y con los cambios producidos desde la última asignación de fondos en julio de 2017 (fs. 11, Nota DGIJ nº 668/2018).

Asimismo, señaló que, en virtud a la sanción del nuevo Régimen de Intendencias –Resolución CM nº 234/2017-, el listado no fue remitido en diciembre de 2017. No obstante lo cual, al no haber sido implementado, hasta la fecha, el referido Régimen de Intendencias, esa Dirección realizó una actualización de los gastos al mes de abril de 2018 por Nota DGIJ nº 668/18, destacando que el monto inferior por edificio era de $5.904,38.- y en el 2019 pasaría a ser $7.144,29.- (fs. 25 refoliado, Nota DGIJ nº 2450/2018).

3º) Que, el 28 de enero de 2019, la Dirección General de Infraestructura Judicial manifestó que “desde la implementación de la [Resolución AG nº 3465/2016], se ha producido una desactualización de las sumas aprobadas, por lo cual se realizó un ajuste de los rubros en función de la variación operada en el índice del nivel general de la construcción del INDEC. El aumento que se registraba desde el mes de octubre de 2016 a octubre de 2018 es del 75,13%” (fs. 39 refoliado, Nota DGIJ nº 119/2019).

En virtud a ello, propuso modificar los gastos por mantenimiento según la siguiente escala:

4º) Que, la Dirección General de Administración y Financiera puntualizó que la propuesta formulada “implicaría un incremento de $1.243.540,24.- mensuales en las transferencias de las partidas correspondientes a las Partidas de Gastos de Intendencia”, previsión a realizarse a partir del mes de marzo de 2019 (fs. 41 refoliado).

Por su parte, la División Programación Presupuestaria informó que “la proyección al cierre del ejercicio de los gastos operativos vinculados a los incisos 2 y 3 arrojan un déficit de crédito de aproximadamente $350 millones”, por cuanto puntualizó que, realizar la transferencia del citado aumento requiere una modificación presupuestaria y que la compensación quedará sujeta a la aprobación por parte de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y el tratamiento operativo del Ministerio de Hacienda.

5º) Que obra agregado el proyecto de acto administrativo con las modificaciones de montos señalados en el considerando 3º (fs. 43/44 refoliado).

6º) Que, con fecha 12 de marzo de 2019, tuvo oportunidad de expedirse la Secretaría de Asuntos Jurídicos –Providencia SAJ nº 334/2019- haciendo saber que, en virtud de la Resolución CM nº 324/17 “existe una metodología de cálculo específica para la determinación de los ‘Gastos de Intendencia’ que correspondería atribuir a cada Intendencia, cifra que debería ser calculada con la intervención de las Intendencias respectivas y de la [Dirección General de Infraestructura Judicial] sin que –a priori- se requiera un acto administrativo a ser dictado por la Administración General” (fs. 46/52 refoliado).

7º) Que, en virtud a lo manifestado por el departamento jurídico, tomó nueva intervención la Dirección General de Infraestructura Judicial señalando que la información necesaria para la implementación del Régimen de Intendencias, regulado por la Resolución nº CM 324/17, “se encuentra avanzada en un 75% aproximadamente debido a la falta de información actualizada acrecentada por las distancias y falta de profesionales responsables donde hoy no existen Intendencias (7 Cámaras compuestas por 64 edificios, aproximadamente 56.000m 2 )” (fs. 53/54 refoliado, Nota DGIJ nº 642/2019).

Puntualizó que, para poder cumplir con la totalidad de la documentación, se deberá gestionar una comisión de servicios a las distintas dependencias que no posean intendencias o dependencias que se encuentran alejadas de la intendencia a cargo.

Por otra parte, destacó “[e]n lo que respecta a los montos de gastos de intendencia, con la implementación de este régimen, los montos mensuales que se asignarán a cada cámara generarán un aumento de gran proporción en comparación a lo que hoy se liquida”. Esto se debe, explicó, a que mediante el nuevo reglamento se agregarán montos relacionados al mantenimiento anual de servicios (matafuegos y limpieza de tanques de agua) que hoy se administran por Compra Descentralizada y Orden de Compra y, ello implica, la emisión de un acto administrativo técnico y económico que recaería sobre el Intendente y/o Subintendente (cargos aún no habilitados).

Por ello, solicitó que “debido a que en la actualidad todavía no se ha cumplimentado el 3º punto de la Resolución nº 324/17 en lo que respecta a la solicitud a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, relacionada con la creación de los cargos que demandarán las implementaciones y restructuraciones previstas en la presente y teniendo en cuenta lo citado a fojas 28 por la División Programación Presupuestaria sobre la proyección al cierre del ejercicio, esta Dirección sugiere, si es factible, la suspensión transitoria de la Resolución 324/17 hasta que la misma se pueda implementar en su totalidad en todo el país y continuar con el trámite que se propone en el presente actuado, so pena de no poder atender adecuadamente los requerimientos dinerarios de las distintas Intendencias en orden a sus actuales y futuras necesidades”.

8º) Que, a su respecto, la Secretaría de Asuntos Jurídicos puntualizó que la modificación de los Gastos de Intendencia establecidos por Resolución AG nº 3465/16 se encuentra supeditada a la efectiva suspensión de la Resolución CM nº 324/17, por el mismo órgano que la dictó, por cuanto, “hasta que el Plenario del Consejo de la Magistratura no suspenda esa resolución no podrá disponerse el incremento que pretende la Dirección General de Infraestructura Judicial” (fs. 55 refoliado, Providencia SAJ nº 593/2019).

9º) Que, en virtud al tiempo transcurrido desde el dictado de la Resolución AG nº 3465/16, la desvalorización de los montos oportunamente asignados a las Intendencias producto del proceso inflacionario y, teniendo en cuenta los numerosos requerimientos de aumentos de gastos efectuados por las distintas dependencias (Nota DGIJ Nº 642/2019), resulta necesaria la actualización de las referidas partidas, requerida por la citada Dirección General de Infraestructura Judicial.

Por otra parte, dicha dependencia también se manifestó en el sentido de la necesidad de la pronta implementación del Reglamento de Intendencias establecido por Resolución CM nº 324/17, con el fin de optimizar el servicio de mantenimiento de las instalaciones y garantizar el buen funcionamiento y acceso de los edificios en el Poder Judicial de la Nación de todo el país.

Así, en virtud a las manifestaciones efectuadas por los organismos técnicos y jurídicos y a fin de permitir cubrir las urgentes necesidades de los distintos edificios, se estima oportuno suspender, en forma transitoria, la Resolución CM nº 324/17.

No obstante ello, se deberá continuar con la realización de las acciones tendientes a posibilitar su pronta implementación, especialmente en lo que respecta a solicitar a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, la creación de los cargos que demandarán las ejecuciones y restructuraciones previstas (punto 3º de la Resolución nº 324/17).

Por ello, y de conformidad con el Dictamen N° 42/2019 de la Comisión de Administración y Financiera,

SE RESUELVE:

1º) Disponer la suspensión transitoria del mecanismo de actualización establecido en la Resolución CM nº 324/17, hasta su efectiva implementación en la totalidad del país.

2º) Requerir a la Administración General que proceda a aprobar la propuesta de resolución citada en el considerando 5º de la presente, conforme el siguiente detalle:

Regístrese, publíquese en el Boletín Oficial y remítase a la Administración General para la prosecución del trámite.

Firmado ante mí, que doy fe. Ricardo Recondo

e. 22/08/2019 N° 61270/19 v. 22/08/2019