MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Ciudad de Buenos Aires, 06/12/2019

VISTO el Expediente Nº EX-2019-86185252-APN-DGDYD#MJ, la Ley Nº 27.431, la Decisión Administrativa Nº 312 del 13 marzo de 2018, los Decretos Nros. 167 del 2 de marzo de 2018, 174 del 2 de marzo de 2018, la Resolución Nº RESOL-2018-653-APN-MJ del 14 de agosto de 2018, y

CONSIDERANDO:

Que por la Resolución N° RESOL-2018-653-APN-MJ se creó la UNIDAD EJECUTORA ESPECIAL TEMPORARIA “UNIDAD DE OBRAS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS (UDOR)” la que tiene, entre otras acciones, la de asistir a la SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS PENITENCIARIOS Y RELACIONES CON EL PODER JUDICIAL Y LA COMUNIDAD ACADÉMICA, dependiente de la SECRETARÍA DE JUSTICIA en el relevamiento y diagnóstico de la infraestructura de las unidades penitenciarias federales y en el diagnóstico de las necesidades de construcción, readecuación, ampliación de establecimientos y unidades carcelarias federales, como así también asistir en la elaboración de contenidos a incluir en los Pliegos de Bases y Condiciones Generales, Cláusulas Especiales y Especificaciones Técnicas, en la elaboración de los cómputos y presupuestos para la contratación de obras y equipamiento de las unidades penitenciarias federales.

Que la creación de dicha Unidad lo fue en el marco de las previsiones establecidas por el Decreto N° 167/18 por el que se facultó a los Ministros a crear, en sus respectivos ámbitos, UNIDADES EJECUTORAS ESPECIALES TEMPORARIAS en los términos del artículo 108 de la Ley N° 27.431 y a designar a los titulares de las mismas, previa intervención de la Dirección de Diseño Organizacional de la SECRETARÍA DE COORDINACIÓN INTERMINISTERIAL de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

Que el artículo 108 de la Ley N° 27.431 establece que dichas Unidades tendrán una duración que no exceda los DOS (2) años, salvo autorización en la ley de presupuesto del año correspondiente al vencimiento del plazo.

Que en razón de ello se dispuso que la UNIDAD DE OBRAS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS (UDOR) será disuelta el 31 de diciembre de 2019.

Que mediante Nota N° NO-2019-81295326-APN-UORYMEP#MJ el Titular de la UNIDAD DE OBRAS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS (UDOR) solicita a la SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS PENITENCIARIOS Y RELACIONES CON EL PODER JUDICIAL Y LA COMUNIDAD ACADÉMICA se arbitren las acciones administrativas y presupuestarias que correspondan a fin de impulsar la continuidad de la Unidad, ello teniendo en cuenta la proximidad de la fecha de su disolución.

Que como sustento de la iniciativa expresó la necesidad de continuar los trabajos y actividades que viene desarrollando el área para el cumplimiento de los objetivos asignados como así también aquellas acciones llevadas a cabo en el marco de la emergencia en materia penitenciaria declarada mediante la Resolución N° RESOL-2019-184-APN-MJ del 25 de marzo de 2019.

Que en este sentido la Nota da cuenta de las acciones conjuntas y coordinadas llevadas a cabo con el GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, en el marco del CONVE-2018-10825744-APN-DDMIP# MJ y el Acta Complementaria N°1 individualizada bajo CONVE-2018-40571191-APN-DGDYD#MJ vinculada a la construcción de la Obra: “COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL VII, localidad de Ricardo Gutiérrez, Partido de Marcos Paz de la Provincia de Buenos Aires” para la relocalización del COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.

Que por otro lado el Titular de la referida Unidad enuncia aquellas acciones conjuntas y coordinadas con el MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA en el marco CONVE-2018-31043855-APN-SSAPYRPJYCA#MJ ratificado por la Resolución N° RESOL-2018-504-APN-MJ y CONVE-2019- 20722855-APN-SSCOPF#MI.

Que en congruencia con lo expuesto, la Nota destaca las labores desarrolladas en relación a las obras que se encuentran en plena ejecución, obras éstas destinadas al sistema penitenciario federal cuya gestión corresponde a este Ministerio (COMPLEJO FEDERAL DE CONDENADOS DE AGOTE – MERCEDES - PROVINCIA DE BUENOS AIRES; CENTRO FEDERAL PENITENCIARIO DE CORONDA – PROVINCIA DE SANTA FE; AMPLIACIÓN DE LA CÁRCEL DE ESQUEL U14 – PROVINCIA CHUBUT).

Que en otro orden, el Titular del área pone en conocimiento las acciones coordinadas y conjuntas en materia de asistencia técnica con diversas provincias como así también con el SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL.

Que en el marco de lo dispuesto por el artículo 5° de la Resolución N° RESOL-2019-184-APN-MJ y se instruyó a la SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS PENITENCIARIOS Y RELACIONES CON EL PODER JUDICIAL Y LA COMUNIDAD ACADÉMICA a autorizar, en el marco del Sistema de Cooperación reglado por las Leyes Nros. 23.412 y 23.283, el inicio de los procedimientos de contratación que resulten pertinentes, el titular de la Unidad puso en conocimiento que interviene en la confección de los proyectos, pliego de especificaciones técnicas y particulares para ampliación de plazas en distintos establecimientos penitenciarios, documentación sustancial para el posterior llamado a compulsa de precios.

Que mediante la Nota N° NO-2019-85146879-APN-SSAPYRPJYCA#MJ la SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS PENITENCIARIOS Y RELACIONES CON EL PODER JUDICIAL Y LA COMUNIDAD ACADÉMICA, compartió los extremos que surgen de la Nota suscripta por el Titular de la UDOR propiciando la continuidad del área técnica en cuestión, medida ésta que cuenta con la previsión presupuestaria respectiva en el próximo ejercicio.

Que por todo lo expuesto y a los fines de no resentir las tareas que se encuentran en plena ejecución y en entendimiento que las mismas revisten interés público en el marco de los objetivos que esta cartera ministerial viene encarando, resulta conveniente prorrogar el plazo establecido por Resolución N° RESOL-2018-653-APN-MJ hasta el 14 de agosto de 2020.

Que se ha dado intervención a la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS y la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN de este Ministerio.

Que en tal sentido, en su dictamen dicha dirección manifiesta que “...la RESOL-2018-653-APN-MJ que creara la UDOR fue dictada el 14 de agosto de 2018, estableciendo como fecha de finalización de la aludida Unidad el 31 de diciembre de 2019; es decir, que su creación fue por un período inferior al máximo permitido por la Ley N° 27.431” y continua diciendo que “...en consecuencia, se estima que el plazo máximo hasta el cual podría prorrogarse el plazo previsto en el artículo 4° de la Resolución ministerial antedicha es el 14 de agosto de 2020”.

Que la DIRECCIÓN NACIONAL DE DISEÑO ORGANIZACIONAL de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, dependiente de la SUBSECRETARÍA DE PRESUPUESTO de la SECRETARÍA DE HACIENDA del MINISTERIO DE HACIENDA, han tomado la intervención que les compete.

Que la presente medida se dicta con arreglo a las atribuciones previstas en los artículos 1º y 2º del Decreto N° 167 del 2 de marzo de 2018.

Por ello,

EL MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Prorrógase hasta el día 14 de agosto de 2020 el plazo establecido por el artículo 4º de la Resolución N° RESOL-2018-653-APN-MJ referido a la fecha de disolución de la UNIDAD EJECUTORA ESPECIAL TEMPORARIA “UNIDAD DE OBRAS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS”.

ARTÍCULO 2º.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente medida será atendido con cargo a los créditos vigentes de la Jurisdicción 40 – MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

ARTÍCULO 3º.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. Germán Carlos Garavano

e. 10/12/2019 N° 95023/19 v. 10/12/2019