JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS SECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA

Ciudad de Buenos Aires, 24/08/2020

VISTO el Expediente Nº EX-2020-40086859- -APN-SSTIYC#JGM de la SUBSECRETARÍA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES de la SECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, la Ley de Ministerios N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438 del 12 de marzo de 1992, y sus modificatorias, el Decreto N° 1187 del 10 de junio de 1993 y su modificatorio N° 115 del 5 de febrero de 1997, el Decreto N° 1063 del 4 de octubre de 2016, el Decreto N° 50 del 19 de diciembre de 2019, la Resolución N° 57 del 23 de agosto de 1996 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, y

CONSIDERANDO:

Que los Decretos N° 1187/1993 y su modificatorio N° 115/1997, constituyen las normas básicas que regulan la actividad postal en la República Argentina.

Que por Decreto N° 50/2019 se aprueba el Organigrama de la SECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA teniendo como objetivos entender en la elaboración, ejecución, fiscalización y reglamentación del régimen del servicio postal, así como también sobre la promoción del acceso universal a las nuevas tecnologías como herramientas de información y conocimiento.

Que en el citado Decreto, se establece entre las competencias de la Subsecretaría de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, asistir a la SECRETARÍA DE INNOVACIÓN PÚBLICA en el diseño de políticas y regulaciones que permitan un mayor desarrollo e inclusión de las comunicaciones y de los servicios postales, elaborar estudios y propuestas de regulaciones en el ámbito de su competencia.

Que, asimismo, entre sus objetivos se advierte diseñar y proponer la actualización de los marcos regulatorios de telecomunicaciones, tecnologías de la información y postal, así como también analizar el desarrollo de los servicios postales.

Que en miras de salvaguardar los intereses de los ciudadanos en su calidad de usuarios de servicios postales, garantizando que el acceso a dichos servicios se realice bajo estándares elevados de calidad y asequibilidad en todo el territorio nacional; resulta necesario reformular la regulación vigente a fin de actualizar las políticas aplicables al sector postal, estableciendo pautas en la operatoria y tratamiento de envíos postales que se adecuen a las nuevas modalidades del servicio postal.

Que en atención a esta problemática, es preciso dar impulso a las políticas públicas dentro de un marco de regulación adecuado que responda a las necesidades del sector, fomentando su crecimiento y desarrollo en un entorno seguro, tanto para los operadores postales como para los usuarios del servicio.

Que ante el exponencial incremento de la paquetería y el comercio electrónico, se requiere de una regulación que proteja a los usuarios, en tanto que actualmente el servicio postal cumple un rol fundamental en el desarrollo y crecimiento de esta modalidad de comercialización, pues constituye la vía por la que los usuarios y consumidores acceden a los bienes adquiridos en forma remota.

Que en este orden, nuestra Constitución Nacional garantiza el derecho de los usuarios y consumidores a la protección de sus intereses económicos, la libertad de elección y que las autoridades, dentro de sus facultades, fomenten la protección de esos derechos como así también la defensa de la competencia para preservar el funcionamiento competitivo del mercado.

Que en este marco de derechos fundamentales, vale destacar el derecho de todo consumidor de bienes y servicios de acceder a una información adecuada y veraz, el cual se logra garantizar mediante políticas de trazabilidad para las relaciones de consumo que se desarrollan con la prestación de servicios postales.

Que para ello, es necesario contar con información clara, certera y precisa sobre el estado de los envíos postales, que permita a los usuarios tener un registro, seguimiento y control de los mismos.

Que por otra parte, la UNION POSTAL UNIVERSAL ha realizado recomendaciones para practicas similares sobre regulaciones en materia de seguridad y calidad de los envíos postales, las que han servido de antecedentes para las disposiciones sobre rastreo y seguimiento en el servicio postal.

Que la Resolución N° 57/1996 de la entonces SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, en su Anexo I, “Reglamento General de Audiencias Públicas y Documentos de Consulta para las Comunicaciones”, establece como objeto en su artículo 1° “regular el procedimiento de participación en las Audiencias Públicas y la emisión de Documentos de Consulta por la Autoridad Competente”.

Que, a su vez, en el Artículo 44 de dicho Reglamento General se prevé que los documentos de consulta constituyen un mecanismo de la autoridad de regulación para conocer la opinión de los regulados en forma previa a dictar actos de alcance general que los comprendan.

Que este instrumento habilita la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones a través de un espacio institucional para concretar la legítima pretensión participativa de los interesados ya sea de manera individual o colectiva.

Que en el documento de consulta que como anexo integra la presente medida, se propone poner a consideración de las empresas prestadoras de servicios de postales y demás empresas vinculadas al sector, organizaciones, público en general, como también de organismos y entidades estatales, los lineamientos del proyecto de Resolución del Protocolo de Trazabilidad de Envíos Postales.

Que por Decreto N° 1063/2016 se aprobó la implementación de la Plataforma de Trámites a Distancia (TAD) “como medio de interacción del ciudadano con la administración, a través de la recepción y remisión por medios electrónicos de presentaciones, solicitudes, escritos, notificaciones y comunicaciones, entre otros”.

Que ha tomado intervención desde sus competencias el servicio jurídico permanente de esta SECRETARIA.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Decreto N° 50/19, la Ley de Ministerios N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438/92, y sus modificatorias y la Ley N° 27.078 sus modificatorias y la Ley de Procedimiento Administrativo N° 17.549 y el Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto Nº 1759/72 – T.O. 2017.

Por ello,

LA SECRETARIA DE INNOVACIÓN PÚBLICA

RESUELVE:

ARTÍCULO 1°.- Declárase la apertura del procedimiento previsto en el artículo 44 y subsiguientes del Reglamento General de Audiencias Públicas y Documentos de Consulta para las Comunicaciones, aprobado por Resolución N° 57/1996 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, respecto del Proyecto de Resolución sobre el “Protocolo de Trazabilidad de Envíos Postales”, que como Anexo I (IF-2020-54630427-APN-SSTIYC#JGM) forma parte de la presente.

ARTÍCULO 2°.- Los interesados podrán acceder al Documento de Consulta ingresando a la página web https://tramitesadistancia.gob.ar.

ARTICULO 3°.- Establécese que los interesados deberán efectuar las presentaciones en la Plataforma de Tramites a Distancia (TAD), de conformidad a lo dispuesto por el Decreto N° 1063/2016 y normas complementarias, dentro de los VEINTE (20) días hábiles a partir de la publicación de la presente en el Boletín Oficial de la República Argentina.

ARTICULO 4°.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. Micaela Sánchez Malcolm

NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-

e. 26/08/2020 N° 34341/20 v. 26/08/2020