MINISTERIO DE TRANSPORTE SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Ciudad de Buenos Aires, 09/03/2022

VISTO el Expediente N° EX-2021-13740606- -APN-DGD#MTR, la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92), la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156, la Ley Nº 27.591 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el ejercicio 2021, los Decretos de Necesidad y Urgencia N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015 y N° 7 de fecha 10 de diciembre de 2019, los Decretos N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007, Nº 1079 de fecha 28 de noviembre de 2018, N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019, N° 335 de fecha 4 de abril de 2020, Nº 882 de fecha 23 de diciembre de 2021, las Decisiones Administrativas N° 1740 de fecha 22 de septiembre de 2020, N° 4 del 15 de enero 21 y Nº 4 de fecha 5 de enero de 2022, las Resoluciones N° 31 de fecha 2 de febrero de 2021 y N° 126 de fecha 21 de abril de 2021, ambas del MINISTERIO DE TRANSPORTE; y

CONSIDERANDO:

Que mediante el Decreto Nº 1079 de fecha 28 de noviembre de 2018 se aprobó el Modelo de Contrato BID a celebrarse entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), por un monto de hasta DÓLARES ESTADOUNIDENSES NOVECIENTOS MILLONES (U$S 900.000.000), destinado a financiar el “Programa de Apoyo a la Equidad y Efectividad del Sistema de Protección Social en Argentina”.

Que por el artículo 4° del mentado Decreto se designó como “Organismo Ejecutor” del “Programa de Apoyo a la Equidad y Efectividad del Sistema de Protección Social en Argentina” al MINISTERIO DE HACIENDA, siendo Co-ejecutores los MINISTERIOS DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL, DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, y DE TRANSPORTE, como así también el CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES, organismo actuante en el ámbito de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, quedando facultados para realizar todas las operaciones y contrataciones necesarias para la ejecución del mencionado Programa, conforme las normas y procedimientos contenidos en el Modelo de Contrato de Préstamo que se aprobó en el artículo 1° de dicha medida.

Que, en dicho marco, en fecha 3 de diciembre de 2018 se suscribió entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) el Contrato de Préstamo N° 4648/OC-AR relativo al “Programa de Apoyo a la Equidad y Efectividad del Sistema de Protección Social en Argentina”, protocolizado en el sistema de Gestión Documental Electrónica bajo el Nº IF-2021-10983493-APN-SSGA#MTR.

Que dicho Proyecto tiene por objetivo general contribuir a la sostenibilidad y a la mejora de la efectividad de los programas de protección social en la República Argentina.

Que por el Anexo Único del Contrato de Préstamo se prevé que el Programa comprende el componente 3, por el que se propone contribuir a facilitar la movilidad de la población vulnerable, a través del mayor acceso al sistema de transporte público; a su vez, el mismo comprende el Subcomponente 3.1 y 3.2 (cláusula 2.04), y establece que el MINISTERIO DE TRANSPORTE será responsable de manera independiente de la gestión técnica, operativa, administrativa y financiera del subcomponente 3.2 (cláusula 4.02).

Que por los Decretos N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015 y N° 7 de fecha 10 de diciembre de 2019 se modificó la Ley de Ministerios N° 22.520.

Que a través del Decreto N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019 se aprobó el nuevo Organigrama de Aplicación de la Administración Nacional centralizada hasta el nivel de Subsecretaría.

Que por el Decreto N° 335 de fecha 5 de abril de 2020, entre otras medidas, se sustituyó del Anexo II - Objetivos - aprobado por el artículo 2° del Decreto N° 50/2019, el Apartado XII correspondiente al MINISTERIO DE TRANSPORTE, de conformidad al detalle obrante en la PLANILLA ANEXA (IF-2020-20507251-APN-DNDO#JGM).

Que, asimismo, por la Decisión Administrativa N° 1740 de fecha 22 de septiembre de 2020 se aprobó, entre otras cuestiones, la estructura organizativa de primer y segundo nivel operativo del MINISTERIO DE TRANSPORTE.

Que por la Ley N° 27.591 se aprobó el Presupuesto General de la Administración Nacional para el ejercicio 2021 y por Decisión Administrativa N° 4 de fecha 15 de enero de 2021 se realizó la distribución de los créditos y recursos para ese ejercicio.

Que en el ANEXO de la citada Decisión Administrativa Nº 4/2021 se prevé que el Proyecto “Apoyo a la Equidad y Efectividad del Sistema de Protección Social en Argentina (BID N° 4648 - AR)” (Planilla Anexa al art. 1°, pág. 1970) se incluye en el Programa 67 “Ejecución de Planes, Programas y Proyectos para el Mejoramiento del Transporte” cuya Unidad Ejecutora es la Subsecretaría de Gestión Administrativa (pág. 1964).

Que el artículo 1 del Decreto N° 882 de fecha 23 de diciembre de 2021 estableció que a partir del 1° de enero de 2022 rigen, en virtud de lo establecido por el artículo 27 de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156 y sus modificatorias, las disposiciones de la Ley N° 27.591 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2021, sus normas modificatorias y complementarias.

Que, a su vez, por el artículo 1 de la Decisión Administrativa N° 4 de fecha 5 de enero de 2022 se realizó la distribución de los créditos y recursos correspondientes a la prórroga de la Ley N° 27.591 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2021, sus normas modificatorias y complementarias.

Que, asimismo, por el artículo 2 de la mencionada Decisión Administrativa N° 4/2022 se estableció que durante la vigencia de la prórroga del presupuesto se mantendrán las disposiciones establecidas en la Decisión Administrativa N° 4/2021.

Que por el Reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156, aprobado por el Decreto Reglamentario N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007 y sus modificatorios, se determinan las competencias para aprobar gastos, ordenar pagos y efectuar desembolsos, estableciéndose en su artículo 35 inciso c) que la aprobación de los gastos imputables a los conceptos incluidos en el clasificador por objeto del gasto que se mencionan, será competencia exclusiva de los/as señores/as Ministros/as, de los funcionarios con rango y categoría de Ministros/as, de los/as señores/as Secretarios/as ministeriales, o funcionarios/as de nivel equivalente, según corresponda, independientemente de su monto, dentro de sus respectivas jurisdicciones o entidades.

Que por Resolución N° 31 de fecha 02 de febrero de 2021 del MINISTERIO DE TRANSPORTE se determinó que el Subsecretario de Gestión Administrativa reviste el nivel equivalente a Secretario a los fines de ejercer la competencia asignada por el artículo 35 del Anexo al Decreto N° 1344 de fecha 04 de octubre de 2007, en el ámbito de la Jurisdicción 57- MINISTERIO DE TRANSPORTE.

Que, en ese marco, entre las competencias asignadas a la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE se encuentran las de “Entender en la formulación, gestión, coordinación, supervisión, control y ejecución técnica de los planes, programas y proyectos para el mejoramiento del transporte con financiamiento externo, comprendiendo su monitoreo y auditorías técnicas”.

Que mediante Notas N° NO-2021-08048414-APNSSGA#MTR y NO-2021-15441431-APN-SSGA#MTR de fechas 28 de enero de 2021 y 22 de febrero de 2021, respectivamente, el Subsecretario de Gestión Administrativa del MINISTERIO DE TRANSPORTE solicitó al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) la No Objeción de los Términos de Referencia y Presupuesto estimado, correspondiente al “Estudio de Diagnostico de diseño de Software de Subsidios de Transporte Público de Pasajeros”, SEPA-PAESPSA-4-10- SCC-CF, N.º 3/2021, PRÉSTAMO BID N.º 4648/OC-AR.

Que con fecha 12 de febrero de 2021 y 1 de marzo de 2021, mediante Notas CSC/CAR 483/2021 y 650/2021, registradas en el sistema de Gestión Documental Electrónica bajo el N° IF-2021-14130797-APNSSGA#MTR e Nº IF-2021-18188874-APNSSGA#MTR, respectivamente, el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) tomó conocimiento de la documentación enviada, otorgando su No Objeción a la misma.

Que mediante la Resolución N° 126 de fecha 21 de abril de 2021 del MINISTERIO DE TRANSPORTE se aprobó el proceso de contratación del Servicio de Consultoría que tiene por objeto la realización del “Estudio de Diagnóstico de diseño de software de subsidios de transporte público de pasajeros”, el cual se llevará a cabo bajo el método de Selección basada en Calidad de Consultores (SCC), el Modelo de Aviso de Invitación a Presentar Expresiones de Interés y el presupuesto estimado por la suma de PESOS DOCE MILLONES OCHOCIENTOS DIECINUEVE MIL QUINIENTOS SESENTA ($ 12.819.560) IVA incluido, así como también se creó un Comité de Evaluación de las Expresiones de Interés y se designó a sus miembros.

Que mediante Informes Gráficos N° IF-2021-37134708-APN-SSGA#MTR, IF-2021-45124061-APNSSGA#MTR, IF-2021-49806244-APN-DAPYPSY#MTR, IF-2021-50260775-APN-DAPYPSYE#MTR, se agregan las constancias de publicación de la Invitación a presentar Expresiones de Interés en los sitios web del MINISTERIO DE TRANSPORTE (https://www.argentina.gob.ar/transporte/dgppse/licitaciones-ycontrataciones-uec/2021 ) y en Boletín Oficial.

Que mediante Informe Grafico N° IF-2021-58796851-APN-DAPYPSYE#MTR obra incorporada el Acta de Cierre de Presentación de Propuestas de fecha 17 de junio del 2021 de la que surge la recepción de las expresiones de interés presentadas por las siguientes firmas: 1) ACCION POINT S.A., y 2) AXONIER CONSULTORES S.A.

Que mediante Informe de Firma Conjunta N° IF-2021-56662682-APN-CNTYSV#MTR de fecha 24 de junio de 2021, la Comisión Evaluadora de Ofertas, requirió al Subsecretario de Gestión Administrativa se cursen pedidos de aclaratorias a los proponentes.

Que consecuentemente, mediante Notas N° NO-2021-57079755-APN-SSGA#MTR y NO-2021-57079783-APN-SSGA#MTR ambas de fecha 25 de junio de 2021, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE requirió a las firmas proponentes información complementaria.

Que mediante los Informes Gráficos N° IF-2021-58115234-APN-DAPYPSYE#MTR e IF-2021-58115862-APNDAPYPSYE#MTR, obran incorporadas las respuestas realizadas por las firmas proponentes, por las cuales ambas acompañaron lo requerido por la Comisión Evaluadora.

Que, respondidas las aclaraciones solicitadas y remitida la documentación requerida, la Comisión Evaluadora labró el Informe de Selección de Consultores de fecha 15 de julio de 2021, registrado en el sistema de Gestión Documental Electrónica bajo el N° IF-2021-63639088-APN-SECPT#MTR, proponiendo la Lista Corta e indicando que ambas firmas cumplen con los requisitos exigidos, resultando más apta para el objetivo la firma AXONIER CONSULTORES S.A.

Que por medio de la Nota N° NO-2021-64882022-APN-SSGA#MTR de fecha 19 de julio de 2021 la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE informó a la firma AXONIER CONSULTORES S.A. que su manifestación a la Expresión de Interés ha sido seleccionada para la presentación de una propuesta Técnica Financiera, acompañando el documento de Solicitud de Propuestas.

Que mediante Informe Grafico N° IF-2021-78261986-APN-DAPYPSYE#MTR obra incorporada el Acta de Apertura de fecha 3 de agosto de 2021, por medio de la cual surge la recepción de la propuesta presentada por la firma AXONIER CONSULTORES S.A.

Que por medio del Informe de Firma Conjunta N° IF-2021-81025353-APN-DNGFF#MTR se encuentra incorporado el Informe de Evaluación de Consultores- Parte I - Informe de Evaluación de Propuesta Técnica de fecha 31 de agosto de 2021, del cual surgen los siguientes puntajes: 1) AXONIER CONSULTORES S.A., NOVENTA Y UNO CON OCHENTA (91,8) PUNTOS.

Que mediante Informe Grafico N° IF-2021-81083457-APN-DAPYPSYE#MTR obra incorporada el Acta de Apertura Financiera de fecha 31 de agosto de 2021, por medio de la cual surge que la firma AXONIER CONSULTORES S.A. ha cotizado por un monto total de PESOS VEINTE MILLONES QUINIENTOS TREINTA Y TRES MIL CIENTO SETENTA Y SIETE CON VEINTIOCHO CENTAVOS ($ 20.533.177,28), IVA incluido.

Que por medio del Informe de Firma Conjunta N° IF-2021-97436114-APN-DNGFF#MTR se encuentra incorporado el Informe de Evaluación de Consultores- Parte II - Informe de Evaluación de Propuesta Financiera de fecha 13 de octubre de 2021, elaborado por la Comisión Evaluadora, mediante el cual no recomendaron la adjudicación a la firma AXONIER CONSULTORES S.A., toda vez que consideran que el monto ofertado por la firma resulta excesivo.

Que en atención a los Informes de Evaluación elaborados por la Comisión Evaluadora, mediante NO-2021-104443894-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 29 de octubre de 2021, la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE indicó que corresponde proceder a la negociación integral de la Propuesta.

Que mediante Informe Firma Conjunta N° IF-2021-115186887-APN-DNGFF#MTR de fecha 26 de noviembre de 2021, se incorporó el Acta de Negociación, en la cual las partes acordaron los contenidos de los Términos de Referencia, manteniendo el alcance del Estudio, y realizando una reestructuración del trabajo, la firma AXONIER CONSULTORES S.A. actualizó la propuesta financiera a un monto total de PESOS QUINCE MILLONES CIENTO SESENTA Y UN MIL TRESCIENTOS ($ 15.161.300), IVA incluido.

Que por medio del Informe de Firma Conjunta N° IF-2021-81025353-APN-DNGFF#MTR, la Comisión Evaluadora elaboro el Informe de Evaluación de Consultores - Parte III- Informe Negociación de Propuesta, de fecha 26 de noviembre de 2021, en el cual recomendó adjudicar a la firma AXONIER CONSULTORES S.A., CUIT 33-71102880-9, para la realización del Estudio de Diagnóstico de Diseño de Software de Subsidios de Transporte Público de Pasajeros, por un monto de PESOS QUINCE MILLONES CIENTO SESENTA Y UN MIL TRESCIENTOS ($ 15.161.300,00), IVA incluido, y establecer un plazo de ejecución de NOVENTA (90) días corridos contados a partir de la firma del Contrato.

Que mediante Nota N° NO-2021-124580109-APN-SSGA#MTR de fecha 22 de diciembre de 2021, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE remitió al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) las Actas de Negociación entre las partes y el Borrador de Contrato rubricado entre la firma AXONIER CONSULTORES S.A, y el MINISTERIO DE TRANSPORTE.

Que por medio de la Nota N° CSC/CAR 98/2022 de fecha 12 de enero de 2022, incorporada al sistema de gestión documental mediante Informe Grafico N° IF-2022-04174523-APN-DAPYPSYE#MTR, el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) informó que no tiene objeción a la adjudicación de la firma consultora AXONIER CONSULTORES S.A. para realizar el “Estudio de diseño de software de subsidios de transporte público de pasajeros” por un monto total de PESOS QUINCE MILLONES CIENTO SESENTA Y UN MIL TRESCIENTOS ($ 15.161.300.-), impuestos incluidos.

Que la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, a través de la Providencia Nº PV-2022-06458256-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 21 de enero del 2022, informó que se cuenta con crédito presupuestario en las Partidas específicas del presupuesto vigente asignado al SAF 327-Jurisdicción 57-Programa 67, Actividad 3, Inciso 3, partida principal 4, parcial 1, para afrontar el pago del Servicio de Consultoría que tiene por objeto la realización del “Estudio de Diagnóstico de Diseño de Software de subsidios de transporte público de pasajeros “ por un monto de PESOS QUINCE MILLONES CIENTO SESENTA Y UN MIL TRESCIENTOS CON 00/100 ($ 15.161.300,00) IVA incluido, el mismo será financiado con recursos del Préstamo BID 4648.

Que con fecha 02 de marzo de 2022 la firma consultora AXIONER CONSULTORES S.A. prorrogó la validez de su propuesta hasta el día 02 de abril de 2022, conforme surge del IF-2022-19608215-APN-DAPYPSYE#MTR.

Que la DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, ha tomado la intervención de su competencia.

Que la DIRECCIÓN DE DICTÁMENES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente medida se dicta en virtud de las facultades conferidas por la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92), por el artículo 35 inciso c) del Reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de control del Sector Público Nacional N° 24.156 aprobado por el Decreto N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007 y sus modificatorios, y por la Resolución N° 31 de fecha 02 de febrero de 2021 del MINISTERIO DE TRANSPORTE.

Por ello,

EL SUBSECRETARIO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

DISPONE:

ARTÍCULO 1°.- Apruébase el procedimiento correspondiente a la Selección basada en Calidad de Consultores (SCC) N° 03/2021, para la contratación del Servicio de Consultoría que tiene por objeto la realización del “Estudio de Diagnostico de Diseño de Software de Subsidios de Transporte Público de Pasajeros”, financiada en el marco del “PROGRAMA DE APOYO A LA EQUIDAD Y EFECTIVIDAD DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL EN ARGENTINA”, Préstamo BID N° 4648/OC-AR.

ARTÍCULO 2°.- Adjudícase la contratación correspondiente para la realización del “Estudio de Diagnostico de Diseño de Software de Subsidios de Transporte Público de Pasajeros”, en el marco del Contrato de Préstamo BID N° 4648/OC-AR, a favor de la firma AXONIER CONSULTORES S.A., por la suma total de PESOS QUINCE MILLONES CIENTO SESENTA Y UN MIL TRESCIENTOS ($ 15.161.300), IVA incluido.

ARTÍCULO 3°.- El gasto que demande la presente contratación será imputado al Ejercicio 2022, SAF 327 – Jurisdicción 57 – Programa 67, Actividad 3, inciso 3, partida principal 4, parcial 1, que se financiará con recursos del Préstamo BID 4648/OC-AR.

ARTÍCULO 4°.- Notifíquese a la firma AXONIER CONSULTORES S.A. y a los restantes oferentes.

ARTÍCULO 5°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.

Julio Alejandro Roca

e. 14/03/2022 N° 13991/22 v. 14/03/2022