MINISTERIO DE TRANSPORTE DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES

Ciudad de Buenos Aires, 18/04/2022

VISTO el Expediente N° EX-2021-76139985- -APN-DGD#MTR, la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92), la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156, la Ley Nº 27.591 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el ejercicio 2021, los Decretos de Necesidad y Urgencia N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015 y N° 7 de fecha 10 de diciembre de 2019, los Decretos N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007, Nº 863 de fecha 19 de mayo de 2015, N° 446 de fecha 28 de junio de 2019, N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019 y N° 335 de fecha 4 de abril de 2020, las Decisiones Administrativas N° 306 de fecha 13 de marzo de 2018, N° 1740 de fecha 22 de septiembre de 2020, N° 738 del 26 de julio de 2021, y

CONSIDERANDO:

Que por el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015 se modificó la Ley de Ministerios N° 22.520, creando - entre otros- el MINISTERIO DE TRANSPORTE.

Que mediante el Decreto Nº 863 de fecha 19 de mayo de 2015 se aprobó el Modelo de Contrato Préstamo ARG23/2015 destinado a financiar parcialmente el “Proyecto de Integración Ferroviaria Argentino Boliviana para el Desarrollo Económico y Regional - Ramal C 15 Ferrocarril General Belgrano” suscripto con fecha 25 de junio de 2015 entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL PLATA (FONPLATA).

Que por el artículo 4° de dicho Decreto, se designó al entonces MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, a través de la Unidad Ejecutora Central (UEC), como “Organismo Ejecutor” del “Proyecto de Integración Ferroviaria Argentino Boliviana para el Desarrollo Económico y Regional - Ramal C 15 Ferrocarril General Belgrano”, quedando facultado para realizar todas las operaciones y contrataciones necesarias para la ejecución del Proyecto, conforme las normas y procedimientos contenidos en el Modelo de Contrato de Préstamo que se aprueba por el Artículo 1° de la presente medida.

Que por el Decreto N° 446 de fecha 28 de junio de 2019 se aprobó el Modelo de Acuerdo Modificatorio N° 1 del Contrato de Préstamo ARG-23/2015, suscripto con fecha 5 de agosto de 2019 entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL PLATA (FONPLATA), por el que se modificó el objeto del citado contrato de préstamo, a fin que FONPLATA financie parcialmente el aporte de contrapartida local comprometido por el Prestatario para la ejecución del “Proyecto de Mejoramiento de la Conectividad Ferroviaria a Constitución – Ferrocarril Belgrano Sur”.

Que por el citado Decreto N° 446 de fecha 28 de agosto de 2019 se convino que la ejecución del Proyecto y la utilización de los recursos del Financiamiento de FONPLATA serán llevadas a cabo en su totalidad por el Prestatario, por intermedio del MINISTERIO DE TRANSPORTE, en adelante denominado “Organismo Ejecutor” a través de la Dirección General de Programas y Proyectos Sectoriales y Especiales, de cuya capacidad legal y financiera para actuar como tal deja constancia el Prestatario (art. 1.04).

Que por el artículo 35 inciso h) del Decreto N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007 se dispuso que, en caso de autorización y aprobación de gastos referidos a recursos provenientes de operaciones o contratos con Organismos Financieros Internacionales, se dará cumplimiento a las normas establecidas en cada contrato de préstamo, y supletoriamente a la legislación local.

Que, asimismo, por la Decisión Administrativa N° 306 de fecha 13 de marzo de 2018 se aprobaron las estructuras organizativas de primer y segundo nivel operativo del MINISTERIO DE TRANSPORTE, y se creó, entre otras la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES en el ámbito de la entonces SECRETARÍA DE OBRAS DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE. Que por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 7 de fecha 10 de diciembre de 2019 se modificó la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92).

Que, en ese marco, entre las competencias asignadas a la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE se encuentran las de “Entender en la formulación, gestión, coordinación, supervisión, control y ejecución técnica de los planes, programas y proyectos para el mejoramiento del transporte con financiamiento externo, comprendiendo su monitoreo y auditorías técnicas”.

Que, asimismo, por la Decisión Administrativa N° 1740 de fecha 22 de septiembre de 2020 se aprobó, entre otras cuestiones, la estructura organizativa de primer y segundo nivel operativo del MINISTERIO DE TRANSPORTE.

Que, a su vez, la citada Decisión Administrativa N° 1740/2020 estableció las responsabilidades de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, la cual tiene como responsabilidad primaria la de dirigir las acciones vinculadas a la planificación, programación, formulación, implementación, supervisión, monitoreo y evaluación de programas y proyectos con financiamiento externo, que correspondan a las áreas de incumbencia del Ministerio, conforme con los objetivos de política sectorial fijados por el Gobierno Nacional.

Que en fecha 14 de septiembre de 2021, mediante Nota N° NO-2021-86588345-APN-SSGA#MTR, el Subsecretario de Gestión Administrativa del MINISTERIO DE TRANSPORTE, remitió al FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL PLATA (FONPLATA) Solicitud de Propuesta y el modelo de Aviso a publicar para la Contratación de los Servicios de Auditoría Externa del Proyecto por el período 01 de enero 2019 al 31 de diciembre 2021, para su correspondiente No Objeción.

Que en fecha 23 de septiembre de 2021 el FONDO FINANCIERO PARA EL DESARROLLO DE LA CUENCA DEL PLATA (FONPLATA) mediante Nota N° COP/NOT-2156/21, registrada en el sistema de Gestión Documental Electrónica N° IF-2021-90693050-APN-DAPYPSYE#MTR, comunicó su “No Objeción” a la Solicitud de Propuesta y el modelo de aviso a ser publicados a los efectos de contratar los Servicios de Auditoría Externa del Proyecto por el período 01 de enero 2019 al 31 de diciembre 2021.

Que mediante la Disposición N° 1, de fecha 14 de diciembre de 2021 (DI-2021-121244300-APNDGPYPSYE#MTR), la Directora General de Programas y Proyectos Sectoriales y Especiales aprobó la Solicitud de Propuestas, autorizó la publicación del llamado para presentar propuestas, creó el COMITÉ DE EVALUACIÓN AD HOC y designó a sus integrantes (SOLIMINI Daniela Carla, DNI: 23.923.772, BENEDETTI Carlos Antonio, DNI: 4.925.846 y a RETAMAL Verónica, DNI: 24.406.552), como asimismo aprobó el presupuesto estimado del servicio de consultoría para la “Auditoría Externa del Programa para el Período 01/01/2019 al 31/12/2021”, por la suma de PESOS DOS MILLONES CUATROCIENTOS MIL CON 00/100 ($ 2.400.000,00), IVA incluido.

Que mediante Informes Gráficos N° IF-2021-122079007-APN-DAPYPSYE#MTR, IF-2021-122308983-APNDAPYPSYE#MTR, IF-2021-122537838-APN-DAPYPSYE#MTR e IF-2021-126574288-APN-DAPYPSYE, se agregan las constancias de publicación del Llamado a presentar propuestas en las páginas, www.argentina.gob.ar, en el Portal de Compras Públicas de la República Argentina (COMPR.AR), en el Boletín Oficial y en dos diarios de circulación.

Que mediante Informe Grafico N° IF-2022-06430032-APN-DAPYPSYE#MTR obra incorporada el Acta de Apertura de Propuestas de fecha 20 de enero de 2022, de la cual surge que se recibieron CINCO (5) ofertas, correspondientes a: 1) Adler, Hasenclever & Asociados S.R.L.- Grant Thornton Argentina; 2) Pistrelli, Henry Martin y Asociados S.R.L.; 3) Cánepa, Kopec y Asociados S.R.L.; 4) PKF Audisur S.R.L.; y 5) Suarez, Menéndez & Asociados S.R.L. En la que se dejó constancia que se reservaron los sobres con las Propuestas Financieras recibidas para su guarda y posterior apertura de acuerdo al proceso de SBECC.

Que mediante el Informe Grafico N° IF-2022-14763986-APN-DAPYPSYE#MTR luce el Informe de Evaluación de Propuestas- Parte I- Evaluación Técnica de fecha 15 de febrero de 2022, elaborado por el Comité de Evaluación, del cual surgen los siguientes puntajes técnicos: 1) Adler, Hasenclever & Asociados S.R.L. NOVENTA Y NUEVE CON SESENTA Y SIETE (99,67) PUNTOS; 2) Pistrelli, Henry Martin y Asociados S.R.L. SESENTA Y CUATRO (64) PUNTOS; 3) Cánepa, Kopec y Asociados S.R.L. NOVENTA Y DOS (92) PUNTOS; 4) PKF Audisur S.R.L. NOVENTA Y CINCO (95) PUNTOS; y Suarez, Menéndez & Asociados S.R.L. CINCUENTA Y CUATRO CON SESENTA Y SIETE (54,67) PUNTOS. Indicando que la propuesta técnica presentada por la firma Suarez, Menéndez & Asociados S.R.L. no alcanzo el puntaje técnico mínimo requerido para calificar.

Que mediante las Notas N° NO-2022-14986502-APN-DGPYPSYE#MTR, NO-2022-14987021-APNDGPYPSYE#MTR, NO-2022-14987369-APN-DGPYPSYE#MTR y NO-2022-14988343-APNDGPYPSYE#MTR de fecha 16 de febrero de 2022, se informó a las firmas Adler, Hasenclever & Asociados S.R.L.; Cánepa, Kopec y Asociados S.R.L; Pistrelli, Henry Martin y Asociados S.R.L; y PKF Audisur S.R.L., los puntajes técnicos obtenidos y que se procederá a la Apertura de la Propuesta Financiera el día martes 22 de febrero de 2022, a las 15:00 hs en la sede del Ministerio de Transporte, Dirección General de Programas y Proyectos Sectoriales y Especiales, Av. Paseo Colón 315, Piso 6, CABA.

Que asimismo, mediante la Nota N° NO-2022-14989068-APN-DGPYPSYE#MTR de fecha 16 de febrero de 2022, se informó a la firma Suarez, Menéndez & Asociados S.R.L., que su propuesta ha sido evaluada técnicamente alcanzando un puntaje técnico de CINCUENTA Y CUATRO CON SESENTA Y SIETE (54,67) PUNTOS, insuficiente para proseguir a la evaluación financiera. Informando que la propuesta financiera permanecerá cerrada en custodia, y será devuelta al finalizar el proceso.

Que mediante el Informe Grafico N° IF-2022-17160313-APN-DAPYPSYE#MTR luce el Acta de Apertura de Propuestas Financieras de fecha 22 de febrero de 2022, por medio de la cual surgen las siguientes propuestas: 1) Adler, Hasenclever & Asociados S.R.L. cotizó por un monto total de PESOS OCHOCIENTOS OCHENTA Y UN MIL SEISCIENTOS ($ 881.600.-) más IVA; 2) Pistrelli, Henry Martin y Asociados S.R.L. cotizó por un monto total de PESOS CUATRO MILLONES NOVECIENTOS MIL ($ 4.900.000.-) más IVA; 3) Cánepa, Kopec y Asociados S.R.L. cotizo por un monto total de PESOS UN MILLÓN SEISCIENTOS CINCO MIL SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS ($ 1.605.656.-) más IVA; y 4) PKF Audisur S.R.L. cotizó por un monto total de PESOS UN MILLON CINCUENTA Y DOS MIL ($ 1.052.000.-) más IVA.

Que mediante Informe de Firma Conjunta N° IF-2022-18762486-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 25 de febrero de 2022, se incorporó el Informe de Evaluación de Propuestas- Parte II- Evaluación Financiera, mediante el cual el Comité de Evaluación recomendó la adjudicación a la firma Adler, Hasenclever & Asociados S.R.L., toda vez que la misma obtuvo el puntaje combinado técnico y económico, más alto.

Que mediante Informe Grafico N° IF-2022-21859581-APN-DAPYPSYE#MTR lucen las constancias de notificación a las firmas oferentes sobre la publicación del Acta de Apertura de Financiera.

Que mediante la Nota N° NO-2022-20567036-APN-SSGA#MTR de fecha 4 de marzo de 2022, el Subsecretario de Gestión Administrativa remitió al Jefe de Proyecto FONPLATA, el Informe de Evaluación Combinada de la contratación de los Servicios de Auditoria del Proyecto - SBECC N°: 01/2021, para su correspondiente No Objeción.

Que así las cosas, mediante Informe Grafico N° IF-2022-24989568-APN-DAPYPSYE#MTR, se incorporó la Nota GOP/NOT-2881/22 de fecha 9 de marzo de 2022, por la cual FONPLATA acusó recibo de la documentación y comunicó que no tienen comentarios que formular.

Que mediante Informe Grafico N° IF-2022-24982960-APN-DAPYPSYE#MTR, luce correo electrónico de fecha 11 de marzo de 2022, por el cual se invitó a la firma Adler, Hasenclever & Asociados S.R.L. a mantener una reunión presencial o virtual, de negociación de propuesta.

Que mediante Informe Grafico N° IF-2022-24631704-APN-DAPYPSYE#MTR luce Acta de Negociación de fecha 15 de marzo de 2022, dejando constancia que se revisó la disponibilidad del plantel del Personal Clave, como asimismo un repaso de las condiciones técnicas del desarrollo de la auditoria; respecto a los impuestos se dejó asentado que el Ministerio solo reconocerá el importe al Impuesto al valor Agregado (IVA) según alícuota vigente.

Que mediante Nota N° NO-2022-25788923-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 17 de marzo de 2022, la Dirección de Administración de Programas y Proyectos Sectoriales y Especiales remitió al Jefe de Proyecto FONPLATA, para su conocimiento, el Acta de Negociación y el Contrato inicialado por la firma Auditora Adler, Hasenclever & Asociados S.R.L. Firma Auditora que reunió el mayor puntaje y el mejor precio final en el proceso SBECC N° 01/2021, de acuerdo al Informe de Evaluación de Propuestas.

Que la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, a través de la Providencia Nº PV-2022-30427982-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 30 de marzo del 2022, informó que se cuenta con el presupuesto necesario de PESOS UN MILLON SESENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS TREINTA Y SEIS CON 00/100 ($ 1.066.736,00) impuestos incluidos, para afrontar las erogaciones que dicho contrato requiera, en el ejercicio 2022, de Fuente 22, SAF 327, Jurisdicción 57, Programa 67, Proyecto 37, Inciso 3, partida principal 4, parcial 1, que se financiaran con recursos del préstamo CAF N°10180 - FONPLATA 23/2015.

Que la DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.

Que la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, ha tomado la intervención de su competencia.

Que la DIRECCIÓN DE DICTÁMENES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente medida se dicta en virtud de las facultades conferidas por el artículo 35 inciso h) del Reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de control del Sector Público Nacional N° 24.156 aprobado por el Decreto N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007 y sus modificatorios, y por los Decretos Nº 863 de fecha 19 de mayo de 2015 y N° 446 de fecha 28 de junio de 2019.

Por ello,

LA DIRECTORA GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES

DISPONE:

ARTÍCULO 1°.- Apruébase el procedimiento correspondiente a la Selección Basado en la Evaluación de la Calidad y el Costo (SBECC) N° 01/2021, para la contratación del Servicio de Consultoría que tiene por objeto la “Auditoría Externa del Programa para el Período 01/01/2019 al 31/12/2021”, financiada en el marco del “PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD FERROVIARIA A CONSTITUCIÓN – FERROCARRIL BELGRANO SUR”, Contrato de Préstamo CAF N°10180 - FONPLATA 23/2015.

ARTÍCULO 2°.- Adjudícase la contratación correspondiente al servicio de “Auditoría Externa del Programa para el Período 01/01/2019 al 31/12/2021”, a favor de la firma ADLER, HASENCLEVER & ASOCIADOS S.R.L., por la suma total de PESOS UN MILLÓN SESENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS TREINTA Y SEIS ($ 1.066.736.-), IVA incluido, en el marco del “PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD FERROVIARIA A CONSTITUCIÓN – FERROCARRIL BELGRANO SUR”, Contrato de Préstamo CAF N° 10180 - FONPLATA 23/2015.

ARTÍCULO 3°.- El gasto que demande la presente contratación será imputado al Ejercicio 2022, de Fuente 22, SAF 327, Jurisdicción 57, Programa 67, Proyecto 37, Inciso 3, partida principal 4, parcial 1, que se financiaran con recursos del préstamo CAF N°10180 - FONPLATA 23/2015.

ARTÍCULO 4°.- Notifíquese a la firma ADLER, HASENCLEVER & ASOCIADOS S.R.L. y a los restantes oferentes.

ARTÍCULO 5°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.

Carla Andrea Graziotti

e. 20/04/2022 N° 25229/22 v. 20/04/2022