AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN

ACTUACION ADMINISTRATIVA N.° 327/2023 OBJETO: “Contratación de seguros de vida” CIRCULAR ACLARATORIA Nº 2 CONSULTA Nº 1: • “No queda claro si el Renglón N° 4 “Seguro de Vida Obligatorio para el Personal del Estado (Ley 13.003 y modificaciones) forma parte del presente llamado licitatorio o si bien no debe ser considerado, ni ofertado, debiéndose suprimir de dicha licitación. Esto se repregunta atento a que en vuestra respuesta de Circular N° 1 no aclara nada al respecto sobre la contratación del Seguro mediante la Caja Nacional de Ahorro Postal, y mezcla algunos conceptos sobre la Ley 24.156 y Nación Seguros. Esto además se repregunta dado que si dicha cobertura debe ser brindada mediante la Caja Nacional de Ahorro entonces no se podrá adjudicar a un solo oferente como estipula vuestro pliego. En tal sentido, solicitamos sean tan amables de informar bajo qué condiciones se debe cotizar y brindar la cobertura del Renglón N°4 (Montos, Asegurados, Normativas, Condiciones, Etc.)” RESPUESTA Nº 1: • En función de la respuesta brindada por la Secretaría Legal e Institucional del Organismo en el Dictamen, se requiere la contratación del “Seguro de Vida Obligatorio para el Personal del Estado (Ley 13.003 y modificaciones)”, y como consecuencia del análisis normativo resulta que NO RESULTA OBLIGATORIO LA CONTRATACIÓN DEL SEGURO DE VIDA DE SUS DEPENDIENTES CON NACIÓN SEGUROS S.A. La referencia en la pregunta respecto de la contratación del Seguro mediante la Caja Nacional de Ahorro Postal resulta de una normativa no vigente. Cabe resaltar que el requisito de intermediación fue variando con las diferentes modificaciones normativas y la por entonces Caja Nacional de Ahorro y Seguro (Ley 20.127) fue privatizada (Ley 24.153, Decreto 82/1993, entre otros). A continuación, se transcribe el archivo “SÍNTESIS NORMATIVA - SEGUROS ESTADOS NACIONAL”, a mayor abundamiento: SÍNTESIS NORMATIVA - SEGUROS ESTADOS NACIONAL La Ley 13.003, del año 1947, implementó con carácter obligatorio, un seguro de vida colectivo para todo el personal al servicio del Estado. El seguro de vida establecido cubre riesgos de muerte, incapacidad total y permanente e incapacidad parcial y permanente del agente para el trabajo, en la forma que fije la respectiva reglamentación. El requisito de intermediación del mencionado seguro de vida, fue variando con las diferentes modificaciones normativas. Comenzó siendo la intermediaria la a Caja Nacional de Ahorro Postal, luego pasó a llamarse Caja Nacional de Ahorro y Seguro (Ley 20.127). Posteriormente, por Decreto 2715/93 se privatizó y por Reso MEyOSP 256/94 se reasignó el patrimonio de la Caja Nacional de Ahorro y Seguro a CAJA DE SEGUROS SOCIEDAD ANONIMA. Finalmente, por Decreto 1158/98 se sustituyó la denominación CAJA NACIONAL DE AHORRO Y SEGURO por “entidad aseguradora”. Mediante Resoluciones del Ministerio de Economía, desde el año 2001 hasta el 2011, se prorrogó la instrumentación de un proceso de selección y adjudicación del administrador del Contrato de Operatoria de Seguros del régimen del Seguro de Vida Colectivo Obligatorio para el Personal del Estado, Ley Nº 13.003 y modificatorias. En el año 2018 la Ley 27.444, en su artículo 114, derogó la Ley 13.003 y facultó a la Superintendencia de Seguros de la Nación, organismo descentralizado actuante en el ámbito de la Secretaría de Servicios Financieros del Ministerio de Finanzas, a dictar las normas que resulten necesarias para darle al personal del Estado Nacional una cobertura acorde a los parámetros actuales que rigen en la materia. Cabe aclarar, que según se pudo indagar, tal reglamentación por parte de la Superintendencia de Seguros de la Nación, se encuentra pendiente de sanción. En cuanto a las demás modalidades de cobertura, Ley 16.793 estableció que la contratación de seguros para la cobertura de todos los riesgos del Estado Nacional, sus reparticiones descentralizadas y la entonces Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, debía efectuarse con la entonces estatal Caja Nacional de Ahorro y Seguro. Mediante Decreto 823/2021, se estableció que, las jurisdicciones y entidades comprendidas en el artículo 8° de la Ley N° 24.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional deberán implementar la contratación de las pólizas de seguros que requieran en el ejercicio de su gestión a través de NACIÓN SEGUROS S.A. en todas las ramas en las que esa institución opera. Exceptuándose del ámbito de aplicación de la presente medida a las contrataciones de pólizas de seguro colectivo de los empleados del Estado Nacional previstas en el artículo 114 de la Ley N° 27.444. Ahora bien, se debería tener la opinión de la Secretaría Legal e Institucional, sobre si la Auditoria General de la Nación, se encuentra comprendida dentro de lo establecido por el Decreto 823/2021, ya que existe un Dictamen de la PTN (502/2022) donde se establece que “la Auditoría es un órgano de control externo de la Administración Pública Nacional, es absolutamente palmario que no puede integrar el Sector Público Nacional. En efecto, el inciso a) del artículo 8” de la Ley No 24.156, sustituido por la Ley No 25.565, dispone que forma parte del Sector Público Nacional justamente la Administración Pública Nacional centralizada y descentralizada, la misma que está subordinada al Poder Ejecutivo y sujeta al control externo de la Auditoría”. CONSULTA Nº 2: • “Se requiere sean tan amables de informar detalladamente la composición de las 1350 capitas a asegurar, informando: Nombre y Apellido, Fecha de Nacimiento, Edad, Actividad que desarrolla (Administrativo, Mantenimiento, Etc.) y sueldo bruto. (En vuestra respuesta brindan información incompleta sobre este punto y dichos datos son vitales para la cotización).” RESPUESTA Nº 2: •En cuanto a la composición de las capitas a asegurar, por razones de confidencialidad, el Organismo puede informar, únicamente, cantidad de agentes, nombre y apellido y su fecha de nacimiento. A continuación, se detalla: CANTIDAD DE AGENTES, NOMBRE Y APELLIDO Y FECHAS DE NACIMIENTO:

CONSULTA Nº 3: • “Detalle de la siniestralidad de los últimos 2 años: Si bien se informa que hubo 5 siniestros en los últimos 2 años, se requiere nos brinden información de los mismos detallando si los 5 siniestros se encontraban dentro del grupo asegurado o si alguno de esos casos fue de personas que no estaba asegurada (o sea de los 1200 agentes aproximadamente que no tienen seguro).” RESPUESTA Nº 3: •En cuanto a los 5 siniestros informados anteriormente, el total de ellos contaba con las contrataciones de Seguros de Vida Obligatorios (ley 13.003 y Decreto 1567/14). Mientras que 2 (dos) de ellos contaban con la contratación de Seguro de Vida Optativo por el titular del seguro. CONSULTA Nº 4: • “¿Cómo se ofrece el seguro? ¿Se requiere encuesta? Si bien han brindado respuesta, en la misma no se aclara quien debe hacerse cargo de llevarla a cabo, el costo ni el plazo disponible.” RESPUESTA Nº 4: •Si se entiende el proceso de encuesta como aquel que difunde las condiciones de contratación optativas para los agentes, se sugiere que esté a cargo de la empresa de seguros. CONSULTA Nº 5: • “¿El límite definido es para la cobertura de muerte es total? ¿Si la muerte es accidental se debe pagar USD 80.000 o USD 160.000? No queda claro si en caso de muerte se debe abonar como suma total por todo concepto USD 80.000 o si en caso de ser muerte accidental se le suman otro importe similar haciendo ascender la suma a un monto total de USD 160.000.” RESPUESTA Nº 5: • Si se está preguntando por el renglón 2 – SEGURO COLECTIVO DE VIDA OPCIONAL, cabe aclarar que, en este tipo de Seguro, dentro de las coberturas mínimas requeridas por esta área, se especificó que la suma máxima asegurada sea equivalente a 24 sueldos con un tope equivalente a 80.000 dólares estadounidenses, cubriendo el caso de muerte por cualquier causa.

e. 14/11/2023 N° 92495/23 v. 14/11/2023